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城口县人民政府办公室关于印发《城口县贫困失能人员集中照护实施方案(试行)》的通知

改革 / 作者:网络 / 来源:网络 / 浏览:4

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2019-06

各乡镇人民政府 ( 街道办事处 ) ,县政府各部门,有关单位:

《城口县贫困失能人员集中照护实施方案( 试行 ) 》已经十 三届县委常委会第 81 次会议和县第十七届人民政府第 67 次常务会议审定,现印发给你们,请遵照执行。

城口县人民政府办公室

2019 年 6 月 4 日

城口县贫困失能人员集中照护实施方案(试行)

为建立完善贫困失能人员集中照护制度,帮助贫困失能人员 家庭顺利脱贫,助推打赢打好脱贫攻坚战, 根据《重庆市人民政 府关于进一步健全特困人员救助照护制度的实施意见》 ( 渝府发 〔 2016 〕 47 号 ) 精神 和 2018 年市委、市政府对我县脱贫攻坚考核通报整改要求,结合我县实际,制定本实施方案。

一、基本原则

坚持 “ 政府统筹、部门负责,量力而行、保障基本,规范管理、稳妥推进 ” 的原则,着力解决贫困失能人员集中照护问题, 最大化 “ 照护失能、释放有能 ” ,助推打赢打好脱贫攻坚战。

二、照护对象

集中照护对象为具有我县户籍的失能特困人员、失能城乡低 保(含建档立卡) 人员、失独家庭中年满 49 周岁以上的失能人 员、低收入家庭 (含建档立卡 ) 中的失能人员、留守空巢贫困失 能老人(精神病患者、传染病患者除外 ) 。 因 2010 年《重庆市统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法 ( 试行 ) 》 ( 渝办发〔 2010 〕 204 号 ) 实 施过程中,户籍迁出 本县的政策性农转城在渝人口,本县有承包土地且以承包土地作 为主要生活来源的 可视为本县居民户。

失能人员标准参照《特困人员认定办法》中关于生活自理能 力评估指标规定,即自主吃饭、自主穿衣、自主上下床、自主如 厕、室内自主行走、自主洗澡等 6 项指标,满足 3 项及以下指标 者为半失能,满足 4 项及以上指标者为全失能。

三、制定标准

(一 ) 照护标准。 2019 年,集中照护 1 名失能人员按照 1500 元 / 月的标准确定,交由机构包干使用( 含吃饭、衣被、除政策 外的门诊自付医疗费用、购买管理服务人员工资和社会保险、运 行及其它杂支 ) ;以后年度照护标准参照重庆市特困人员供养金 增长幅度标准确定。

(二 ) 对符合条件、自愿入住的贫困家庭失能人员集中照护 对象,提供基本生活条件和必要的照料服务。集中照护期间患病 需住院治疗的,特困对象原则上由政府兜底保障,其余对象通过 合作医疗报销后,自付部分由本人或家庭自行承担。尽力而为、 量力而行,防止过度医疗。

(三)资金来源。 由县财政整合特困供养、残疾人保障金、 社会救助、福彩资金、慈善捐赠及扶贫资金统筹安排。

四、实施步骤

(一 ) 划定片区。 集中照护整合已建成或正在建设的片区乡 镇中心敬老院资源,分成五个片区,实行区域负责。东部片区由 高观、修齐中心敬老院负责收住高观、修齐、东安、河鱼、治平、 厚坪、岚天符合条件的失能人员,南部片区由咸宜、明通中心敬 老院负责收住咸宜、明通、鸡鸣、周溪、蓼子、明中符合条件的 失能人,北部片区由城口县中心敬老院负责收住北屏、葛城、 复兴、龙田、高燕符合条件的失能人员,中部片区由庙坝中心敬 老院 (在建 ) 负责收住庙坝、双河、坪坝、沿河符合条件的失能 人员,西部片区由巴山中心敬老院 (在建 ) 负责收住巴山、左岚、 高楠符合条件的失能人员。

(二 ) 完善设施。 按照失能人员入住相关基本规范要求,进 一步完善设施设备。

(三)试点推进。 今年 10 月底前在修齐、高观、明通 3 个片区中心敬老院试点后再在面上推广实施。

五、规范管理

( 一 ) 申请审批。 贫困家庭失能人员集中照护,遵循 “ 入院自愿、出院自由 ” 原则。入院时,由本人或监护人向户籍所在地 乡镇 (街道 ) 提出书面申请。本人申请有困难的,可以委托村 (社区)或者他人代为申请。乡镇(街道) 自接到申请之日起 20 个 工作日内,对申请人提交的材料进行调查核实,提出初审意见, 并公示 7 个工作日。公示期满无异议的由县残联审核、县民政局 审批。县民政局将审批结果反馈给乡镇(街道 ) ,乡镇(街道 ) 将符合条件的失能人员经签订完善协议后送入集中照护机构。

(二 ) 签订协议。 失能人员进入照护机构前,应当签订协议, 即失能人员本人、监护人(无监护人除外 ) 、担保人(当地有一定影响力、公正直言的明白人 ) 、户口所在乡镇人民政府(街道 办事处 ) 、照护机构、入住机构所在乡镇人民政府 (街道办事处 ) , 明晰各方权责,杜绝人为扯皮闹事。

(三)动态管理。 纳入集中照护的对象,因情况发生变化, 符合下列情形之一的,终止集中照护:

1. 因家庭财产、家庭收入发生变化,不再符合集中照护条件

的;

2. 因身体康复,恢复生活自理能力的;

3. 因失能人员本人自愿退出不再集中照护的;

4. 其他可认定不符合集中照护情形的。

若因情况变化不再符合集中照护条件,但仍需在机构入住 的,经审核审批重新签订协议,按照规定标准缴费后提供有偿服 务;既不按规定缴纳费用,又不退出照护 机构的,由监护人接回, 否则依照相关法律办理。

(四 ) 健全制度。 集中照护机构应当建立健全安全管理、财 务管理、食品卫生、服务管理等相关制度,加强日常管理。

六、保障措施

(一 ) 建立机制。 建立由政府主导,县民政局牵头,县残联、 县卫生健康委、县公安局、县财政局、县扶贫办、县司法局、县人力社保局、县应急局、县市场监管局、县医保局等相关部门组 成的集中照护贫困失能人员工作协调机构,及时研究解决集中照护工作中的相关问题。

(二 ) 落实责任。 县民政局负责业务指导、入住失能人员审 批;县残联负责入住失能人员审核、集中照护机构无障碍设施改 造工作;县卫生健康委负责提供基本医疗服务、失独对象审核; 县公安局负责平安秩序保障;县财政局负责统筹资金、财务监管; 县扶贫办负责建卡贫困对象认定;县司法局负责对符合法律援助 条件的对象提供免费司法公证;县人力社保局负责机构购买管理 服务人员工作指导、监督;县应急局负责统筹消防安全管理;县 市场监管局负责服务质量监管;县医保局负责提供医疗救助;机 构所在地乡镇人民政府(街道办事处)承担管理主体责任;社会 机构承担日常管理直接责任;监护人负责赡养、扶养、抚养责任。

( 三)监督管理 。相关部门要按照各自职责,密切配合,定 期开展联合监督检查,防止出现安全事故和挤占、挪用、套取资 金等违法违规行为发生。






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